Introducción
La Compañía Anónima Naiconal Teléfonos de Venezuela –C.A.N.T.V.– es una de las pocas empresas estatales que tiene una experiencia ininterrumpida en materia de planificación corporativa y sectorial. Desde 1963 se trabaja en base a planes quinquenales que poco a poco han ido extendiendo su radio de acción a muchas más actividades que la simple expansión del servicio telefónico y su financiamiento.
En el plan 1979-85 comienza a desarrollarse, como un capítulo específico, el desarrollo tecnológico de la empresas, aunque con una visión algo parcial del problema, circunscribiéndose prácticamente a nuevos servicios que C.A.N.T.V. podría prestar en el periodo ya mencionar las labores que había venido cumpliendo el laboratorio de telecomunicaciones desde su creación en 1970.
Es en el plan 1975-85 cuando se le da un tratamiento más amplio y explícito a la variable tecnológica, debido a la urgente necesidad que se tenía de introducir masivamente nuevas tecnologías en los diversos sistemas de telecomunicaciones. Por lo tanto, se trató de prever su posible impacto en las funciones tradicionales, así como de aprovechar dicho impacto para lograr una superación cualitativa del desarrollo tecnológico del sector telecomunicaciones dada su estrecha vinculación con los más modernos avances en electrónica e informática.
Cuatro objetivos básicos se consideraron para este plan de desarrollo tecnológico y la consolidación del actual desarrollo tecnológico, la introducción de nuevas tecnologías, el control de éstas y su real transferencia a C.A.N.T.V. y al sector en general. Estos objetivos se basaban en algunas premisas que para 1979 le daban alta viabilidad a la propuesta, como son las siguientes:
- La existencia de un grupo de unos 150 ingenieros con amplia experiencia en evaluación y negociación de tecnología de telecomunicaciones; incluso en estudios de factibilidad de proyectos de fabricación.
- La existencia de un centro de formación de personal técnico, especializado para el sector de telecomunicaciones.
- La existencia de un laboratorio de diseño y desarrollo experimental de equipos electrónicos de telecomunicaciones.
- La existencia de un grupo de ingenieros especializados en normas de control de calidad y mantenimiento del sistema de telecomunicaciones.
- La existencia de un grupo de planificación con una visión altamente desarrollada de las implicaciones de la variable tecnológica en el desarrollo del sector de telecomunicaciones.
- La decisión de la Junta Directiva de C.A.N.T.V. de introducir tecnologías de punta en el sistema de telecomunicaciones.
- La decisión de la Junta Directiva de C.A.N.T.V. de ligar de alguna forma la compra de equipos y materiales de telecomunicaciones para el periodo 1981-85 con la fabricación nacional de ellos.
- La disponibilidad de recursos financieros especiales para adelantar los principales programas: formación, investigación y fabricación.
Sin embargo, estas premisas que eran válidas en 1979, dejan de serio en 1980. La Junta Directiva y la Presidencia de C.A.N.T.V. son cambiadas en enero del 80, apenas diez meses después de su nombramiento. La Junta Directiva y su Presidente comienzan desde febrero de 1980 una campaña de hostigamiento de los profesionales de mayor experiencia que culmina con la renuncia masiva de 200 profesionales con una experiencia promedio en la empresa de 8 años. Los grupos que sustentan las premisas 1, 2, 3, 4 y 5 prácticamente desaparecen. La Junta compra en mayo de 1980 centrales telefónicas a un proveedor sueco, sin ningún tipo de previsión acerca de la fabricación nacional de esos equipos. La premisa 7 desaparece. Las tecnologías compradas siguen siendo tecnologías atrasadas. La premisa 6 también desaparece. El plan de desarrollo tecnológico en este momento carece del mínimo de viabilidad al desaparecer de la escena sus principales actores; las transnacionales y sus socios nacionales, nuevamente son los únicos autores de la obra.
Sirva esta introducción al Plan de Desarrollo Tecnológico de la C.A.N.T.V 1979-85, para que no se tome en este momento, marzo de 1981, como un plan que la C.A.N.T.V. va a acelerar con todas sus consecuencias, pués, prácticamente ha sido abandonado por sus directivos. Pero sirva también para que no se considere un simple ejercicio académico de cómo se puede hacer un plan de tecnología en una empresa estatal, pués en el momento de su elaboración, 1979, contó con viabilidad política, física y financiera, contó un sujeto comprometido, en su ejecución, pero también contó con oposiciones que lo frustraron desde su inicio.
1. OBJETIVOS
1.1 Consolidación del actual desarrollo tecnológico
La operación y mantenimiento de la planta actual de telecomunicaciones exige la consolidación de las funciones tecnológicas que se han venido realizando en la empresa, así como la organización y desarrollo de las relaciones de aquéllas con la introducción de nuevas tecnologías. Este objetivo consiste entonces en la optimización del funcionamiento de la planta interna, la planta externa y los sistemas de transmisión así como la realización de proyectos y normas de las tecnologías existentes.
1.2. Introducción de nuevas tecnologías
La expansión acelerada requerida por nuestro sistema de telecomunicaciones para extender ampliamente los servicios prestados por CANTV, los cambios que se están produciendo en la oferta de equipos y materiales de telecomunicaciones y la escasa o nula oferta local, están obligando, en mayor o menor medida, a la CANTV a la introducción de nuevas tecnologías en el sistema de Telecomunicaciones.
En este periodo del Plan (1979-1985) se introducirán nuevas tecnologías en conmutación (centrales electrónicas), transmisión (radios digitales y PCM), planta externa (cable relleno y coaxiales) y obras civiles (prefabricado).
1.3. Control en la introducción de nuevas tecnologías
La nuevas tecnologías a introducir en el sistema de telecomunicaciones deben ser controladas por CANTV de manera tal que no se refuercen los lazos de dependencias tecnológica que ya tenemos. Por lo contrario se debe tratar de que estas nuevas tecnologías se introduzcan en condiciones tales que dicha dependencia disminuya. Los principales parámetros a controlar son: toma de decisiones, formación de personal, calidad de los nuevos sistemas, operación y mantenimiento, formulación y evaluación de proyectos e investigación tecnológica.
1.4. Transferencia real de nuevas tecnologías
La introducción de nuevas tecnologías y la reducción de la dependencia tecnológica tienen que estar acompañadas por procesos que permitan una asimilación de dichas tecnologías por parte del sector de Telecomunicaciones en las mejores condiciones para la nación Venezolana. Así vemos como necesario, en nuestras condiciones actuales, crear ciertas bases materiales que permitan una transferencia real de las tecnología en cuestión como son: formación de personal especializado, desarrollo de la ingeniería nacional, investigación tecnológica y desarrollo experimental, fabricación de equipos y desarrollo de grupos de información.
2. POLITICAS
2.1. Políticas para la consolidación de las funciones tecnológicas actuales
2.1.1 Ingeniería.
- Automatizar la realización de proyectos de conmutación, transmisión, planta externa y obras civiles.
- Adquirir obras, materiales y equipos de manera de asegurar un funcionamiento apropiado de las contratistas.
- Crear normas generales de inspección aplicables a todo el país a fin de lograr la descentralización de esta función. Estudiar en base a esto las posibilidades de contratar algunas de estas labores.
- Crear normas generales de construcción aplicables a todo el país a fin de lograr la descentralización de esta función. Conservar una infraestructura de construcción por administración directa del 20% en planta externa, 50% en transmisión y 5% en planta interna.
- Elaborar procedimientos para la estimación de demanda de los servicios prestados por CANTV, especialmente de Telefonía Privada, Telex.
- Realizar mediciones y observaciones de tráfico en base a normas y procesos únicos.
- Implantar sistemas y normas, auditorías técnicas y adecuación de planta en operaciones y mantenimiento.
2.1.2 Formación de Personal
- Asegurar los medios para el entrenamiento de los técnicos necesarios para la operación y mantenimiento de los diversos sistemas técnicos de CANTV, por medio del CET.
- Ofrecer entrenamiento a los nuevos ingenieros y profesionales, en general, de manera de asegurar un conocimiento de la empresa y sus tecnologías de acuerdo a las funciones a desempeñar.
2.1.3. Investigación
- Adaptación de los sistemas técnicos actuales a los sistemas de nuevas tecnologías e introducir.
2.1.4 Información
- Desarrollar sistemas automatizados de registro de información tecnológica como los siguientes: tráfico, averías, hábitos del usuario, cantidad de equipos y materiales por tecnologías, bibliografía técnica, proveedores nacionales e internacionales, patentes asociadas a los equipos utilizados e inventario del personal técnico del sector .
2.2. Políticas para la introducción de nuevas tecnologías
2.2.1 Conmutación
- Las alternativas que se presentan para el periodo del Plan 1979-1985, en base a los datos de instalación del 1.660.000 nuevas líneas ya adquiridas de tecnologías electromecánicas para los años 1979-1980, son las siguientes:
a. compra de líneas locales de conmutación electrónica del tipo digital a partir de 1981 o 1982. La líneas faltantes, 230 mil, en caso de introducción de la nueva tecnología en 1982 serian de tecnología electromecánica.
b. Locales de conmutación electrónica del tipo digital a partir de 1983. Las líneas faltantes serian de tecnología híbrida. El momento de la introducción de líneas digitales debe estudiarse en base al estado de desarrollo mundial de esta tecnología, a consideración económicas sobre precios, a las escalas para un mantenimiento eficiente y a la posibilidad de fabricación nacional.
- La tecnología para nuevas centrales de larga distancia nacional será electrónica digital.
- La tecnología para nuevas centrales de larga distancia internacional será electrónica digital.
- La tecnología para nuevas centrales Telex, será electrónica digital.
2.2.2. Transmisión
- La red troncal de transmisión se conservará de tecnología analógica para toda la duración del Plan.
- En la red secundaria de transmisión se introducirá equipos digitales, de 8 y 34 Mbit/ seg, a partir de 1984.
- En la red de interconexión urbana se introducirán equipos PCM a partir de 1980.
2.2.3 Planta Externa
- En la red de interconexión urbana se introducirá el cable con aislamiento plástico de conductores y cubierta aluminio plástico sin relleno a partir de 1980, sustituyendo progresivamente a los cables con aislamiento de papel hasta 1982 donde se instalada únicamente cables del primer tipo.
- En la red Central se introducirá el cable con aislamiento plástico de conductores y cubierta aluminio-plástico sin relleno a partir de 1980, sustituyendo progresivamente a los cables con aislamiento de papel.
- En la red local se introducirá el cable con aislamiento plástico de conductores y cubierta aluminio plástico con relleno a partir de 1980, sustituyendo progresivamente el cable de plomo con aislamiento de papel hasta 1984, donde se instalaría únicamente cables del primer tipo.
- Estudiar la utilización de medios guiados, como microcoaxiales y fibra óptica, en la red de interconexión urbana
2.2.4 Obras Civiles
- Se utilizarán técnicas de prefabricados para la construcción de edificios para centrales, casetas de transmisión, y centros operativos a partir de 1980.
- Estudiar la utilización de técnicas de prefabricado para la construcción de bases para centrales móviles.
- Estudiar la utilización de nuevos materiales para la construcción de torres de transmisión.
2.3. Políticas para el Control de la Introducción de Nuevas Tecnologías
2.3.1. Evaluación, Selección y Negociación
- Tomar decisiones sobre nuevas tecnologías en base a esquemas integrales, de manera tal que se consideren todas las funciones y grupos involucrados en el problema.
- Considerar la calidad de los sistemas a incorporar como uno de los parámetros más importantes, asegurando que su introducción no sea causa directa del deterioro de los servicios prestados.
- Desarrollar la capacidad de alto nivel de los profesionales y técnicos de la empresa en las áreas tecnológicas donde se prevea un futuro desarrollo de las telecomunicaciones venezolanas.
- Crear comités de alto nivel con asesoramiento de entidades nacionales involucradas en la problemática tecnológica venezolana, para el análisis, estudios y tomas de decisiones sobre introducción de nuevas tecnologías en el Sector de Telecomunicaciones.
2.3.2 Ingeniería
- La operación y mantenimiento de los nuevos sistemas deben ser realizados por el personal de la empresa, mediante el dominio de los conocimientos necesarios, en aprovechamiento adecuado de repuestos y las posibilidades de modificaciones de los sistemas originales.
- La formulación y evaluaciones de proyectos se hará con dominio pleno de los parámetros técnicos de los nuevos sistemas y de los parámetros del medio donde van a ser aplicados.
2.3.3. Formación de Personal
- Formar personal venezolano para que en tiempo determinado domine las áreas de operación y mantenimiento, proyectos y adiestramiento de los nuevos sistemas a instalar.
2.3.4 Investigación
- Realizar investigación adaptativa que permita la adecuación de los nuevos sistemas al medio venezolano.
2.3.5 Información
- Organizar grupos coordinados que sean capaces de almacenar las informaciones sobre nuevas tecnologías y elaborarlas para su utilización por las unidades de ingeniería, adiestramiento e investigaciones.
2.4 Políticas para la transferencia real de nuevas tecnologías
2.4.1 Evaluación, selección y negociación
- Contratar tecnologías en base a esquemas de desagregación de los paquetes que se ofrecen en el mercado internacional
2.4.2 Ingeniería
- Formación y fortalecimiento de los grupos de ingeniería de CANTV.
- Propiciar la creación y expansión de empresas de ingeniería nacionales que contribuyan a la formación de ofertas de tecnología adecuada al desarrollo nacional.
2.4.3. Fabricación
- Fabricar equipos de telecomunicaciones en aquellos rubros esenciales para el sistema nacional de telecomunicaciones, y donde estudios de factibilidad demuestren la conveniencia de ello.
- Promover el desarrollo de la industria electrónica en el país, estableciendo inicialmente programas de estudio prospectivos y de factibilidad de instalación de industrias para fabricación de equipos y materiales de telecomunicaciones, y tomando en cuenta las posibilidades de integración en el Pacto Andino.
2.4.4 Formación de Personal
- Formación de personal especializado en las áreas de operación y mantenimiento, proyectos, adiestramiento, investigación y planificación
2.4.5. Investigación
- Impulsar la investigación tecnológica en el sector orientándola hacia la adaptación de tecnología transferida y al desarrollo experimental en las áreas de conmutación electrónica, procesamiento de información en tiempo real, sistemas digitales de transmisión y componentes electrónicos.
2.4.6 Información