ISSN 0798 1015
ISSN 0798 1015
Vol. 38 (Nº 50) Año 2017. Pág. 15
Roberto Manuel PASSAILAIGUE Baquerizo 1; Carlos Ernesto ORTEGA Maldonado 2; Fidel MÁRQUEZ Sánchez 3
Recibido: 04/07/2017 • Aprobado: 22/07/2017
RESUMEN: El presente artículo tiene como objetivo hacer un análisis sobre la educación en Ecuador y en particular las acciones dirigidas a la atención a las necesidades reales del aprendizaje significativo y aumentar la calidad de la enseñanza en la formación de emprendedores. El tema del emprendimiento es abordado por investigadores de todo el mundo como un fenómeno social y económico. Fueron empleados los métodos de grupo focal y análisis documental en un abordaje cualitativo y explicativo. Los resultados de la investigación destacan que aún las iniciativas de emprendimiento son insuficientes y se hace una propuesta para mejorar esta situación. |
ABSTRACT: This article aims to make an analysis on education in Ecuador and in particular the actions aimed at addressing the real needs of meaningful learning and increase the quality of education in the training of entrepreneurs. The subject of entrepreneurship is approached by researchers from all over the world as a social and economic phenomenon. Focal group methods and documentary analysis were employed in a qualitative and explanatory approach. The results of the research highlight that even the entrepreneurship initiatives are insufficient and a proposal is made to improve this situation. |
Las políticas educativas son transversales a toda la sociedad y su impacto es posible evaluarlo de manera generacional. Los resultados son palpables varios años después de la aplicación de políticas de este tipo. Por esta razón se debe trabajar de manera intencionada para que la sociedad adquiera conciencia de su rol en la ejecución de los procesos educativos. Además, la educación para lograr la transparencia necesaria debe permanecer al margen de intereses políticos, religiosos o de otra índole. La incorporación del emprendimiento a las materias del modelo educacional ecuatoriano es un elemento primordial para el éxito de las proyecciones sociales.
El tema del emprendimiento es abordado por investigadores de todo el mundo como un fenómeno social y económico. Varios gobiernos comienzan a incorporar objetivos académicos asociados al fomento del espíritu emprendedor en distintos niveles de la educación. Pero aún las iniciativas son insuficientes y los modelos nacionales y centros educacionales mantienen la incorporación de rasgos emprendedores a sus respectivos programas como una asignatura pendiente. La educación en Ecuador ha sido enciclopedista, basada en paradigmas conductivos, pasando por procesos eclécticos, cognitivos, históricos culturales hasta llegar al constructivista, que se aplica en el sistema educacional de manera mayoritaria. Tal como señala De Moraes, Vaz y Goldmeier (2017), a partir de la implantación de un modelo de liderazgo democrático emprendedor se busca una solución para un problema concreto, práctico de la realidad local.
Existe un grupo de acciones que son necesarias ejecutar en el escenario actual para lograr una mayor incidencia de los profesionales en el aumento de la productividad y competitividad, ligado a la innovación y el emprendimiento como elemento necesario a nivel global.
En los últimos años el estado ha asumido gran protagonismo en la definición de mecanismos asociados a los procesos productivos y económicos, como regulador y facilitador de fuentes de empleo en el sector público. Este tema ha propiciado que el rubro sueldo de la burocracia hayan aumentado en forma considerable, mientras que el sector privado es asfixiado y debilitado.
Los escenarios educativos, según María Teresa Esquivias: "reclaman una enseñanza renovada con tinturas de creatividad y con matices transdisciplinares, las instituciones educativas de educación superior requieren apremiantemente de la renovación con un sentido acorde al entorno en el que vivimos". En la investigación La innovación Empresarial, Arte y Ciencia en la creación de Empresas” y el marco del estudio sobre Emprendimiento Empresarial de Claudia Navarro Santiago se sostienen diferencias interesantes entre los términos empresario y capital y se afirma que: El empresario es el agente que reúne y combina los medios de producción para constituir un ente productivo, y encuentra en el valor recibido por los productos, la recuperación del capital que el emplea, de los gastos en que incurre y de la utilidad que busca. Es el punto de apoyo (pívot) sobre el cual gira todo el negocio. Para ser exitoso debe tener juicio, visión, perseverancia y conocimiento del mundo como del negocio y de la administración.”
De estas afirmaciones se observa que el empresario es el principal agente y el actor fundamental de las actividades de producción, capaz de vencer las dificultades presentadas por el entorno diario. Si bien el trabajo en el sector privado es una parte importante dentro de la cadena de producción o actividad mercantil, no es la única ni la más importante. El ángulo principal de estos estudios ha sido vinculado constantemente a la capacidad de emprender y muchos autores coinciden en que de alguna manera debe ser inculcado desde edades tempranas para que cualquier nación cuente con recursos humanos que le brinden prosperidad, intelecto e innovación. En la actualidad es difícil concebir a la educación al margen del movimiento globalizador con la necesidad de cambiar sus modelos y contenidos.
Los sistemas de estudios en Ecuador, el Nacional de Educación y el de Educación Superior, han sido objeto de cambios estructurales, originando una crisis de adaptación y reformulación internas, con vista a las nuevas demandas sociales y del plan nacional de desarrollo. La innovación constante de las nuevas tecnologías en las interrelaciones personales y laborales, nuevos enfoques del conocimiento como la nanotecnología y la mecatrónica, la macrogenética y microbiología con enfoque en la biodiversidad o biocomplejidad, la física cuántica, el desarrollo de los saberes ancestrales y el buen vivir; además de las carreras tradicionales con una visión holística interdisciplinaria con formación humanista, ha variado sustancialmente la perspectivas de los aprendizajes.
Existen elementos que han proyectado una nueva visión de la actividad académica universitaria. Entre ellos se encuentran:
- Los convenios internacionales de Naciones Unidades por medio de la UNESCO con la Educación Para Todos en Jomtiem y Dakar,
- El acuerdo de Bolonia en el marco Universitario del Mercado Común Europeo.
- El informe Delors
- El Informe Horizon 2014
- Los Proyectos MOOCs
- COURSERA, basada en una tecnología desarrollada en Stanford, apoyada por numerosas universidades de prestigio como Yale, Princeton, Michigan, Penn.
Un elemento fundamental es también el informe “Perspectivas Tecnológicas de la Educación Superior en América Latina 2013-2018” resultado de la investigación realizada por The New Media Consortium NMC, (Austin, Texas) el Centro Superior para la Enseñanza Virtual (CSE) y Virtual Educa, basada en el sistema Delphi de NMC, (2013), establecen un consenso sobre el impacto de las tecnologías emergentes en la educación, el aprendizaje y la investigación creativa en comunidades y centros educativos superiores durante los próximos cinco años.
Antes de la última década, se realizaron en forma sectorial tres consultas nacionales denominadas “Educación Siglo XXI”. El autor de este trabajo participó en la dirección de estos eventos en sus dos periodos de gestión frente al Ministerio de Educación. Con esa iniciativa se evaluó la correspondencia en un estado deseado entre el futuro de la sociedad, la ciudadanía y los objetivos a cumplir a nivel nacional desde el punto de vista educacional. Como resultado se elaboró un modelo de educación acorde a las necesidades propias requeridas por el país, para su progreso y desarrollo. Este modelo incorporó, mediante la participación de un grupo importante de organizaciones fundamentales en el desarrollo nacional, ocho políticas que conforman el marco del Plan Decenal de Educación 2006 – 2015:
Este acontecimiento incluyó una novedad destacable, la inserción como asignatura del tronco común y módulo interdisciplinar, la materia de “Emprendimiento y Gestión”, con una carga horaria de dos frecuencias semanales, para los años 1º, 2º y 3º de Bachillerato General Unificado. Muchos de estos resultados se basaron en el Manifiesto del Movimiento Universitario de Córdova” de 1918 que estableció un grupo de elementos heredados. Entre ellos se encuentran:
Muchos de estos elementos han evolucionado para formar el prototipo de la nueva universidad, concebida luego de un largo proceso que se plasmó en la Declaración de Bolonia en 1999 suscrito por los Ministros de Educación de diversos países de Europa. Esta declaración conjunta comenzó un proceso de convergencia que tuvo como objetivo facilitar el intercambio de titulados y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas sociales, aumentando su calidad y competitividad a través de una mayor transparencia y un aprendizaje basado en la calificación de los estudiantes cuantificada a través de créditos.
La constitución otorga a las universidades y escuelas politécnicas autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica; garantiza la búsqueda de la verdad sin restricciones, así como el gobierno y gestión de sí mismas. Este postulado constitucional se ve plasmado en Yachay, Ikiam, UNAE y UNIARTES, instituciones de naturaleza pública fiscal que poseen el modelo de universidad particular, ejemplo de empresa privada con estatus de “empresa pública” respetando la autonomía universitaria. Con similar estructura y forma de designación de Rector lo tiene la Politécnica del Ejército, el Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEM Universidad de Postgrado y las Universidades que mantienen convenios Internacionales.
El Consejo de Educación Superior - CES aprobó tres órganos colegiados para el gobierno de Yachay: la Comisión Gestora y los Consejos Académico y de Bienestar Universitario. No existe el cogobierno universitario como en las otras universidades y la Comisión Gestora, conocida en universidades extranjeras como Patronato, es el órgano encargado de institucionalizar la Universidad y promover su imagen, responsable de la búsqueda y selección de sus máximas autoridades, incluyendo el Rector, Canciller, Decanos y Jefes Departamentales y supervisa todas las funciones universitarias. Resulta importante destacar que en Ecuador las universidades privadas o particulares ya incorporaban la estructura con el nombre de Consejo Rector, Patronato o Consejo Regente con las funciones de la Comisión Gestora, hasta que el CES procedió a eliminarlos de la administración universitaria, así como a la figura del Canciller, a quienes se les permitió constar como “observadores” sin funciones administrativas.
El autor de este trabajo coincide en que la universidad privada debe gobernarse por su propia normatividad contenida en los estatutos en la forma que fueron inicialmente constituidos; no en las basadas en las transformaciones realizadas por parte de los Organismos de Control, puesto que las últimas reformas han sido atentatorias a la autonomía universitaria. Se debe considerar que constitucionalmente no puede integrar un organismo directivo y de control, por representantes o miembros de los estamentos que deben ser regulados o controlados, porque existe conflicto directo de intereses.
Por mandato constitucional la educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del estado, que tiene la obligación de cumplir con el derecho a la educación que tiene todos los niños, niñas y jóvenes ecuatorianos, y para eso se ha establecido que la educación pública incluyendo la superior hasta el tercer nivel, será gratuita y el Estado la financiará de manera oportuna, regular y suficiente, para lo cual, tiene sus propias instituciones educativas y se publicita el haber aumentado la cobertura y calidad educativa del sector fiscal.
La educación en Ecuador es y debe ser considerada como objetivo primordial y permanente para el desarrollo, competitividad y progreso. Al tratar sobre la educación, la Constitución en su Art. 26 establece que: La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
La misma Constitución en su art. 29 determina que: El estado garantizará la libertad de enseñanza y la libertad de cátedra en la educación superior (libertad léase autonomía). Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad para escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas. Es responsabilidad del Estado, fortalecer la educación pública, mejorar su calidad, ampliar su cobertura, infraestructura y equipamiento y así garantizar la educación de los niños, niñas y adolescentes. En sus establecimientos fiscales, no puede jamás alguien pretender que dicho derecho se ejecute o se lo garantice el sector privado.
Los estándares educativos generales y básicos sirven para evaluar cumplimientos de indicadores y asegurar la calidad educativa, pero siendo estos parámetros los que evidencian cumplimiento y calidad básica, no deben constituirse en la estandarización o unificación de todo el sistema nacional de educación. Para elevar la calidad de la educación fiscal no se debe limitar o mermar la gestión de la educación particular.
No confundamos el cumplimiento de los estándares básicos, con la estandarización de todo el sistema, que es muy usual en los países totalitarios. Tampoco se puede ignorar las diferencias sustanciales de la naturaleza jurídica entre las instituciones educativas del sector público y del sector privado, por lo que no se puede forzar el mismo tratamiento, sino respetar y garantizar sus individuales y naturaleza jurídica.
En el sistema nacional de educación (jardín, escuela y colegios), la normatividad no es mala, es susceptible de mejoramiento eliminando unas cuantas disposiciones con sesgo y carga ideológica. Lo malo es la improvisación, inexperiencia y falta de profesionalización acorde con el sistema educativo, de las autoridades y colaboradores del Ministerio de Educación, con el agravante de la carga ideológica de izquierda.
Los cambios ocurridos a partir de la segunda mitad del siglo XX impactaron la economía y, consecuentemente, los formatos organizacionales. La inserción en un escenario globalizado exige de las organizaciones una nueva postura para obtener o mantener su competitividad. Así, para un mejor desempeño competitivo, las empresas poseen alternativas como: centrarse en la innovación, la facilidad de adaptarse a los cambios y la capacidad de aliarse con socios estratégicos (Siade et al., 2012)
Para que el espíritu emprendedor pueda surgir es de fundamental importancia la existencia de un ambiente que incentive su desarrollo. La capacidad de generar conocimiento y transformarlo en riqueza y desarrollo social depende de la acción de agentes institucionales responsables de generarlo y aplicarlo, que sean: gobierno, universidades y empresas (Paletta, 2008).
Emprender significa empezar a hacer una cosa determinada, en especial cuando exige esfuerzo o trabajo o cuando tiene cierta importancia o envergadura; y emprendedor es la persona que tiene decisión e iniciativa para realizar acciones que son difíciles o entrañan algún riesgo. Otro concepto asociado al tema dice que el emprendimiento es la competencia resultante de la movilización de habilidades y actitudes que conjuntamente posibilitan la creación de iniciativas, la puesta en marcha y el desarrollo de un proyecto o el logro de una meta personal y/o social.
Por ser el emprendimiento un concepto emergente, novedoso y poco estudiado, los investigadores no han encontrado teorías concretas para la educación del mismo. Es valioso recordar que El emprendimiento al igual que la innovación, no es producto del estudio en una asignatura determinada. Ser emprendedor es mantener una actitud proactiva y de productividad ante la vida.
Algunos autores afirman que existen 3 importantes C fuertemente vinculadas a la actividad de emprender. Ellas son:
Figura 1: Cracterísticas fuertemente vinculadas a la actividad de emprender
Los datos fueron recolectados por medio de investigación bibliográfica, en sitios relacionados al tema y en revistas científicas localizadas en bancos de datos especializados y en y en un ejercicio académico aplicando el método de consulta de expertos, en particular un grupo focal, a un grupo de experimentados educadores ecuatorianos (03-08 junio 2016), estos coincidieron en varios puntos claves sobre el tema “Educar para emprender”. Se analizaron varios documentos relativos al tema y afirmaciones como las de Grasso Vecchio, (2010) quien anota que los altos niveles de desempleo, y la baja calidad de los empleos existentes, han creado en las personas, la necesidad de generar sus propios recursos, y pasar de ser empleados a ser empleadores. También fue utilizado el método de observación participante en la que el autor del presente trabajo analiza periódicamente la evolución del fenómeno estudiado.
En la investigación se emplean métodos cualitativos, es decir, permite la comprensión de la situación por medio de un conjunto de diversas técnicas interpretativas que tiene como objetivo describir e interpretar los componentes de un sistema complejo de significados y suele ser dirigido a lo largo de su desarrollo, no se busca enumerar o medir eventos estudiados y no se utiliza de instrumentos estadísticos para su análisis (NEVES, 1996).
Ante esta realidad, a los educadores se nos plantean dos retos: primero ¿cómo educar para emprender? Y segundo, desde cuándo debemos iniciar este proceso. Si bien en los estudiantes de Bachillerato, contamos con la ventaja de que la mayoría, de una forma u otra conocen las historias de personajes como Walt Disney, Steve Jobs, Mark Zuckerberg y otros cuantos que se han destacado como empresarios exitosos, en base a la fórmula de emprendimiento y creatividad, no es menos cierto que en los niños y niñas, no es similar el escenario. Surge como un problema a resolver la necesidad de despertar en el alumno de niveles inferiores las habilidades para el éxito en la vida y acercarles las herramientas complementarias para convertirlos en emprendedores. Para educar a emprender, es importante desarrollar la inteligencia emocional, la creatividad y el espíritu
Figura 2: Educar a emprender innovador
El educador de todos los niveles y en especial los docentes de Inicial y de Primaria, deben tener como objetivo desatar el potencial emprendedor que tienen los niños y enseñarles que no importa si se equivocan, ya que es tan importante recorrer y explorar el camino como llegar a la meta, de igual manera enseñarles a soñar, ya que todos los empresarios empiezan con un sueño que luego convierten en meta, así como desarrollar en ellos habilidades tales como: aprender a hablar en público, a razonar, a cuestionar, a persuadir, a argumentar a defender su puntos de vista y sus convicciones. El cambio del modelo educativo tradicional a un modelo constructivista (Piaget) que jerarquice el “aprender haciendo” es prioritario. Para el modelo constructivista, aprender es arriesgarse a errar, es decir, percibir el error como indicador para mejorar los procesos intelectuales, interpretando los errores cometidos en situaciones didácticas como oportunidades de mejora y de momentos creativos. El proceso de aprendizaje antes mencionado para emprender incluye ideas, oportunidades y contextos socio-culturales. Es sustentado teóricamente por 3 teorías fundamentales:
Figura 3: Educar para emprender. Teorías
Otro factor fundamental, es el refuerzo de la inteligencia emocional, motivando a los pequeños a generar mini proyectos, cuyo efecto creará autoconfianza e impulsará la capacidad para alcanzar sus metas. Conseguir el pleno desarrollo de sus talentos naturales; sumados a otras competencias cognitivas, tales como aprender desde pequeños qué es una empresa, cómo funciona la economía, y fomentar actitudes como el trabajo colaborativo, el optimismo, el esfuerzo, la perseverancia, son todos indiscutibles factores de éxito que debemos procurar que nuestros estudiantes interioricen plenamente…”
El soporte tecnológico también apoya iniciativas de este tipo. Algunas propuestas para aumentar la calidad de la enseñanza en la formación de emprendedores son:
El emprendimiento al igual que la innovación, no es producto del estudio en una asignatura determinada. Ser emprendedor es mantener una actitud proactiva y de productividad ante la vida. A partir del marco teórico descrito, las múltiples reuniones y talleres en que se ha analizado el tema expuesto, la aplicación de métodos cualitativos de investigación (entre ellos en análisis documental y los grupos focales) y la experiencia personal adquirida por el autor de este trabajo mediante sus responsabilidades en el sector, se elaboraron propuestas concretas. Para formar a la juventud con esta mentalidad innovadora y emprendedora, se debería:
El progreso de los países está dado por el aumento de su producto interno bruto, el mismo que se construye basado en la productividad y competitividad de sus agentes económicamente activos, productivos, eficientes y eficaces. Por eso se debe fomentar la innovación y emprendimiento con responsabilidad social, dentro de una sociedad de libre mercado. Hacia allá debe mirar nuestro país.
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1. Ph.D. en Educación, Profesor Titular Principal y Canciller de la Universidad Tecnológica Ecotec, Profesor Titular Principal UEES, Guayaquil. Ecuador
2. Ph.D. en Educación, Profesor Titular Principal y Canciller de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo, Profesor Titular Principal Universidad Tecnológica Ecotec, Guayaquil. Ecuador.
3. Ph. D. en Economía, Profesor Titular Principal y Rector de la Universidad Tecnológica Ecotec, Profesor Titular Principal UEES, Guayaquil. Ecuador. email: fmarquez@ecotec.edu.ec